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( Ángel Gabilondo ) 个性化了他在社会保障方面的许多举措，以防止事先任命成为障碍。在表示它可以成为公民关注的“优先路线”后，他指出“这不能是绝对要求”。

九名现有监察员在年度会议上表达了对强制提前任命的担忧，并敦促不同的公共管理部门改为亲自出席。

加比隆多最近在国会提交的年 C级联系人列表 度报告中强调，试图执行社会保障程序的人们提出的大量投诉表明，“例如，在大多数省份，获得任命仍然存在重大困难。无法获得或由于授予的严重延迟。”


来自西班牙各地的监察员会议。（照片：监察员）



它警告说，激活电话以电子方式为老年人进行预约或创建在线帮助服务是不够的，但资源是必要的，因此这不是一个复杂的过程。

自愿预约进展缓慢
回到最初的自愿提前预约的状态是一条缓慢的道路，并非没有困难。迭戈·戈麦斯知道这一点。“自 2022 年 9 月以来，我一直收到有关事先任命合法性的询问，这是政府拥有但不能强加的工具，”这位加利西亚法学家告诉《经济学人与法学家》。

对于戈麦斯来说，可以发现两条平行线：“一方面，有些地方的情况在大流行后恢复正常，他们正在设定恢复的日期。” 加利西亚自治区、阿斯图里亚斯公国、卡斯蒂利亚和莱昂军政府或马德里、拉科鲁尼亚和维戈以及马略卡岛帕尔马和格拉纳达的市议会就是这种情况，它们决定取消强制性质之前的约会。

卢塞纳市议会就是这种情况，市长奥雷利奥·费尔南德斯 (Aurelio Fernández)表示，该市议会自 6 月 28 日起取消了与公民的事先预约。对于安达卢西亚市长来说，“我们希望拉近市议会与所有邻居的距离，使其成为他们的问题得到快速解决的地方，他们可以灵活地执行他们的程序。”

莫利纳德塞古拉市议会也发生了同样的情况，取消该市议会将改善对居民的服务，居民无需提前提出任何请求即可获得服务。

对于市长何塞·安赫尔·阿方索来说，“所有居民都将受益于这项新措施，因为公民在抵达中心后获得订单号后可以随时获得帮助。“这是为了改善市政厅服务并让我们的邻居生活更轻松。”

缺乏解决问题的政治意愿
来自阿利坎特的法学博士、透明度和公共信息获取方面的专家米格尔·安赫尔·布拉内斯（Miguel Ángel Blanes）非常 重视市政当局和一些自治区所取得的进步。“强制实行事先预约是非法的。如果公民愿意自愿同意，他们可以这样做。我们必须认识到，弱势群体无法在互联网上进行自我管理，他们有权在一周中的任何一天亲自获得公共服务服务。”

在他看来，“自新冠肺炎疫情以来，以前的任命一直被不加区别地保留下来。目前，这一点没有得到任何行政法规则的支持。” 我们知道，西班牙的九名监察员在最近的会议上要求将事先任命减少到所有政府中最重要的程度。”

对于这位法学家来说，“这是一个好消息，民意调查后的政府打算提高公众的关注度……” 它存在于不同政党的选举纲领中。现在的问题是启动它并组织好资源的政治意愿。事实上，官员远程办公不应成为与公民面对面关注的障碍。”

布拉内斯记得需要抱怨和抗议，并以书面形式留下你的不同意见，表明你没有得到很好的照顾。“留下这一正式痕迹至关重要，以便政治家能够对公民的不满采取行动。“我们面临着一个真正的问题。”


Miguel Ángel Blanes，法学博士，透明度和公共信息获取方面的专家。（照片：米格尔·安赫尔·布拉内斯）

事先预约没有法律依据
在巴伦西亚监察员案件中，加泰罗尼亚监察员安赫尔·卢纳（Ángel Luna）对平等和包容性政策部进行了新的惩罚。这次，由于该部门滥用事先预约的行为，它敦促其保证“直接、面对面和个人的关注”，特别是对那些在获得技术手段方面有更多困难的人。

近几个月来，地区监察员一直在这些问题上坚持不懈，特别是许多政府强制采用的事先任命缺乏“法律依据”。

监察员在一份报告中还提到了《欧盟基本权利宪章》第41条，该条规定“每个人都有权要求欧盟各机构、机关和机关公正和公平地处理其事务。 ”并在合理的时间内。

卢纳回忆道，“在关于平等的申诉中指出，为了让公民能够在办公室办理登记事宜，保留提前预约作为一种选择，尽管对没有预约的公民的关注仅限于以下范围：上午 9 点到 11 点之间。”

该机构认为，现场援助必须永久开放，无条件或限制，并在关注和登记办公室的所有开放时间内为公民提供服务。

对于监察员来说，平等指出，将上门护理限制在几个小时内是为了“更好地安排时间”，这一事实与公共行政部门行使组织权无关。 。

巴斯克案
就其本身而言，尽管巴斯克人民监察员 Ararteko 在其 2020 年11 月 24 日第 4/2020 号一般性建议中第一个谴责这种非法行为，但巴斯克地区仍然存在这个问题

随后，它在过去两年中分别发布了报告，强调在没有考虑健康风险标准或更好的公民护理内部组织的情况下维持强制性事先预约。

戈麦斯澄清说，“目前在巴斯克政府网站上，毕尔巴鄂、维多利亚-加斯特伊兹和多诺斯蒂亚办事处的现场护理仍强制要求提前预约，我亲自核实了这一点。同样的事情也发生在比兹卡亚省议会的网站上，网站上写着“通过预约提供亲自关注”，或者在多诺斯蒂亚市议会以及毕尔巴鄂市议会（程度较小）。

巴斯克政府最近批准了关于为公民提供全面多渠道护理和获得已经生效的电子公共服务的第 91/2023 号法令，其中第 91/2023 条规定。100 表示“最好通过预约进行现场关注。”

戈麦斯认为，这种措辞混淆了以下事实：公民可以选择提前预约作为一种选择，以保证公民比其他未预约的公民优先获得关注，而政府可以根据该法令进行限制。与法律规定相反，公民有选择与政府联系的渠道的自由，“特别是如果我们发现自己有登记处和基本服务办公室，任何限制都可能使行使权力面临风险。公民的基本权利，”戈麦斯总结道。
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